解释ACCC与谷歌:新闻付费媒体公司的冲突
科技巨头们正面临着巨大的压力,要为来自世界各地的新闻内容向出版商付费,而谷歌正准备在澳大利亚展开这场战斗。最近,澳大利亚竞争监管机构发布了一项法案草案——《新媒体议价法》,该法案希望迫使双寡头Facebook和谷歌向媒体公司支付新闻费用。
问题是,随着欧洲监管机构加大对数字巨头的压力,澳大利亚是否应该实施新规定,为其他全球监管机构效仿铺平道路。
关于谷歌和媒体公司之间的争吵,你需要知道以下所有最新消息,这些消息可能会对世界各地的监管机构和政府产生巨大影响。
谷歌与澳大利亚出版商的角力
多年来,Facebook和谷歌与媒体公司之间的长期紧张关系一直围绕着前者如何展示内容展开,出版商要求科技巨头为这一特权付费。
上个月,澳大利亚监管机构澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)发布了一份守则草案新闻媒体谈判准则。该法规允许国内新闻出版商与这两家科技公司就共享或展示其服务进行集体或单独的赔偿谈判。188金宝慱真人亚洲体育该法规草案旨在解决澳大利亚新闻企业与谷歌和Facebook之间的“议价能力失衡”。
ACCC提出了一个强制仲裁程序,如果新闻企业和数字平台在三个月的谈判和调解过程中无法达成协议,那么双方可以选择一名仲裁员,也可以由澳大利亚通信和媒体管理局指定一名仲裁员。不遵守该准则将导致每次违规高达1000万美元的罚款,这是所获得利益的三倍或数字平台在澳大利亚年收入的10%,以较高者为准。
该准则涉及的最低标准是,如果算法发生变化,将影响推荐流量或新闻的放置位置,数字平台必须提前28天通知新闻企业。它还要求科技公司向新闻媒体业务提供明确的信息,说明它们通过用户与新闻内容的互动收集的数据。
澳大利亚政府为什么要出台草案?
谷歌和脸书对澳大利亚的新闻业产生了巨大的影响,因为自2014年以来,报纸和在线记者的数量下降了20%以上,两家公司垄断了大量的数字广告收入。早些时候的计划是自愿守则。然而,新冠肺炎疫情导致新闻业务的广告和收入下降,并推迟了付款谈判。这导致澳大利亚财政部长乔希•弗莱登伯格(Josh Frydenberg)制定了一项强制性准则,以确保新闻媒体公司有一个公平的竞争环境。
谷歌对新法规草案的回应
澳大利亚提议的不和谐新闻媒体议价法该法案目前正在起草中,谷歌就此事向用户发表了一封公开信。访问主页的谷歌用户会看到一个不祥的弹出信息,警告说:澳大利亚人使用谷歌的方式正面临风险。”和“他们的搜索体验将受到新规定的影响。”
这公开信谷歌澳大利亚董事总经理梅尔·席尔瓦(Mel Silva)的这一大胆的游说举动,向数百万澳大利亚用户展示了谷歌反对新规定的观点。谷歌辩称,拟议中的规定将“使他们的免费服务面临风险”,因为数据将被移交给大型新闻企业。188金宝慱真人亚洲体育
它还认为,法律“迫使”在谷歌搜索和YouTube上给新闻出版商“不公平的优势”,因为他们将获得有助于他们“人为地提高排名”的信息。《卫报》报道符合条件的媒体公司必须达到年收入超过15万美元的标准,并且必须在澳大利亚市场上有一定的影响力。这表明,大多数大型媒体都可以获得这些信息。谷歌还表示,该法律将用户数据置于危险之中。
ACCC迅速反击
消费者监督机构迅速作出回应,称该帖子为“虚假信息”。“在……发布的声明该委员会表示,除非谷歌选择这样做,否则它不会被要求向澳大利亚人收取免费服务费用。188金宝慱真人亚洲体育同样,除非谷歌愿意,否则它不需要分享任何额外的用户数据。
谷歌卷土重来
谷歌对ACCC的指控进行了强烈反驳。它反唇相讥,
“我们强烈不同意,并担心我们对守则的看法在咨询阶段以这种方式表达。”
针对ACCC声称谷歌不需要对免费服务收费的说法,谷歌举了一个例子解释说,该法规要求他们提前通知算法的变化,并表示,188金宝慱真人亚洲体育
“即使假设谷歌能够遵守这一规定,它也会严重损害我们的产品和用户体验。这将影响我们继续在谷歌搜索和YouTube上向用户展示最相关的有用结果的能力。”
该搜索巨头也不同意ACCC的说法,即谷歌不会要求共享数据,并表示代码要求这样做。
“(它)要求谷歌告诉新闻媒体我们收集了哪些用户数据,我们向他们提供了哪些数据,以及‘注册新闻企业如何获得’我们没有向他们提供的数据。”
“这超越了谷歌和新闻出版商之间目前的数据共享水平。”
Facebook说了什么?
Facebook目前没有什么可说的——澳大利亚和新西兰的医学博士威廉·伊斯顿(William Easton)在一条线上说,
“我们正在审查政府的提案,以了解它将对行业、我们的服务以及我们在澳大利亚新闻生态系统中的投资产生的影响。”188金宝慱真人亚洲体育
然而,脸谱网早些时候曾表示失望而不是将自愿的ACCC代码变成强制性的并将新闻描述为“高度可替代”的内容。
这会为美国发行商让路吗?
在美国,代表2000家出版商的行业协会“新闻媒体联盟”(the News Media Alliance)正在推进一项名为新闻竞争和保护法案这项法律将允许新闻公司与在线平台就内容分发的条款进行谈判。然而,目前的竞争法不允许这样做。
欧洲其他地区的监管变化
西班牙和德国此前也通过了类似的法律,限制新闻片段的使用,但未能向谷歌或Facebook收取费用。2014年,西班牙强制向出版商付款,谷歌选择关闭其新闻服务。谷歌也威胁要对法国的新法律做出类似的回应。
今年4月,法国竞争管理局命令谷歌将与出版商就使用其新闻内容(如图片、视频或文章摘录)的付费问题进行谈判。然而,谷歌拒绝为展示内容提供赔偿,并对新的欧盟版权法发起了法律斗争。
去年,欧盟推出了新的版权规则这要求科技公司从版权所有者那里获得内容许可。
这是否意味着谷歌和Facebook不会向出版商付费?
答案是肯定的和否定的。他们付钱给一些出版商。今年6月,谷歌表示将向德国、澳大利亚和巴西的新闻服务(尚未发布)中的特定媒体支付费用。交易条款没有披露。然而,在竞争监管机构提出新规定后,谷歌通知当地出版商,许可产品——出版商策划新闻——的计划将被搁置,直至另行通知。
另一个大问题,下一步是什么?
随着谷歌为与ACCC的斗争做准备,观察这一具有里程碑意义的举动将如何改变世界各地的监管法规,以及趋势将朝着哪个方向转变,将是一件有趣的事情。
关于提案草案的磋商将于8月28日结束,最终立法预计将在磋商结束后不久推出。
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